強權外交的背後，經濟才是那隻看不到的大手

東海爭議 美元獨贏！

中、日、台之間的釣魚台爭議，美國是最大贏家。就長期而言，這起事件說明美國是這個區域的老大；就短期而言，這起事件有效防堵人民幣崛起，從而鞏固了美元地位，紓緩了美國國債壓力。 美國的世界霸主地位，不但是基於整體國力與軍力，也是因為美元是全球貿易結算及外匯儲備的基準貨幣，更是全世界石油交易使用的唯一貨幣。因此美國政府的重責大任是維繫美元的地位。探討釣魚台爭議，這是絕不可忽視的關鍵因素。 在主權、漁權、民族主義、愛國主義等浪潮中，中國人記得的是「九一八」、「七七」，美國人記得的則是「九六」 ─ 今年九月六日，中國大陸當局宣布，其銀行、轉賬等系統已全部就緒，全球任何國家如果不希望以美元交易，儘可使用人民幣結算。第二天，俄羅斯宣布無限量供應中國所需的原油，而且這些石油交易不使用美元進行結算。 這對美元之衝擊堪稱歷來之最。伊朗、委內瑞拉等其他產油國可能跟進（沙烏地阿拉伯例外，它與美國訂有條約，非使用美元不可）。等到這些國家再以售油所得的人民幣向中國購買商品，勢將進一步削弱美元國際地位。美國對這些國家的經濟制裁也將力道大減。 當時美國媒體忙於兩黨的全國代表大會，無暇關注這件影響深遠的大事。但是美國政府知道事態嚴重。而且幾天之後，美國聯儲會宣布第三回合貨幣量化寬鬆（QE3）， 持續以每月四百億美元購買債券。這種繼續猛印鈔票的作法令人擔心美元在國際市場貶值，連同中國在國際金融市場上直接向美元挑戰，都是美國難言之痛。 中國大陸不甩美元還不只於此。近幾年，中國人民銀行不斷與各國簽署雙邊貨幣互換協議，總金額已逾人民幣一兆六千億元。有了這些協議，雙方進行貿易結算時可以使用人民幣或對方貨幣，不必再以美元作為交易仲介。這些締約國包括美國的親密盟邦：韓、泰、菲。 其中最令美國不悅的是中、日協議。中、日是全球外匯存底的第一、第二名，是全球第二、第三大的經濟體，如今日本央行購買人民幣債券，準備以人民幣作為儲備貨幣，大出美國意料之外。偏偏德國也趕搭這班車，決定貿易結算時使用人民幣或歐元。德國是全球第四大經濟體、第十名的外匯儲備國。一東一西的兩大經濟體與中方合作，勢將大大動搖美元地位。在美國眼裡，此風不可長，否則美元前途黯淡，美國國債更加沉重。 因此日本金融大臣松下忠洋在九月十日自殺身亡後，有人認為他是「被自殺」，因為他支持日、中貨幣互換協議。儘管後來查明是因為婚外情曝光，但仍有人持疑。 對美國而言，釣魚台爭議給了美元翻盤的機會。東亞有戰爭陰影，歐元則幾告崩盤，資本最可能的流向是美國，有助於美國經濟恢復元氣。而且繼歐元危機之後，人民幣與日圓也將因為政治情勢而欠穩，尤其是「拒買日貨」、「拒買華貨」的口號聲中，人民幣與日圓間的兌換需求將大幅減少，美元又將一枝獨秀，繼續是全球的結算貨幣和儲備貨幣，美國的國債也就不是什麼大問題了。 　美國政府給外交官的訓令之一是「在全球各地拓展商機」。所以台灣不開放美國牛肉進口，美國絕不與台灣進行TIFA（貿易暨投資架構協定）之諮商；所以美國駐台代表可以直奔總統府，要求台灣購買美國的大型客機。在經濟利益掛帥的原則下，任何傷害美元之事，美國必去之而後快，釣魚台風雲正好給了美國這樣的機會。 　民國四年（一九一五年），日本向袁世凱政府提出「廿一條」，意欲併吞中國，其中逾半數條款與經濟有關，諸如採礦、興築鐵路、開闢商埠等。近百年後，美國在東亞縱橫捭闔，再次證明：強權外交的背後，經濟才是那隻看不到的大手。 　日本首相野田說，他沒想到中方的反日示威和報復措施如此強烈。但他或北京是否想到，美方掌握機會是如此精明？

 

 New York City 1951