外界認為，中、美之間存較大分歧的領域就是中共的「中國製造2025」計劃，下一步美方很可能將中方補貼行為訴諸WTO上訴機構，所以WTO的裁決會非常關鍵。
不僅是案件本身誰贏誰輸，更關鍵是案件可能引發的後續效應。美國副貿易代表兼駐WTO大使謝伊（Dennis Shea）日前在出席WTO總理事會大會時作出強硬表態。他說，WTO絕不能保護中共破壞全球貿易體系，如果WTO希望維持原有的功能，就必須立即「對抗中共國家資本主義造成的破壞」。
「中國製造2025計劃」是中共希望投入巨資引導指定性產業發展，以減少對國外關鍵技術的依賴的計劃。從2015年中共提出以來，因國家資本主義的特點引起美國政商界人士的普遍擔憂。
在5月北京的首次中、美正式貿易談判中，鑒於中共補貼產業發展是「中國製造2025」的關鍵組成部分，美方已正式要求中方停止補貼關鍵高科技產業，但中方認為不能接受此條件。
布拉克表示，中共被要求停止補貼並不是因為美國的新政治形勢，放棄補貼根本上可以說是中共能被允許參與世貿組織運作的先決條件。他說，中共的做法其實是給世貿組織的成立宗旨帶來新的質疑。
根據中共2001年入世時的協議，取消補貼是其中的一部分內容。根據中共加入世貿組織簽署的入世協定書，第10條補貼中的第3條，「中國應自加入時起取消屬《補貼與反補貼措施協定》第3條範圍內的所有補貼」。
《補貼與反補貼措施協定》第3.1（b）條規定，「除《農業協定》的規定外，下列屬第1條範圍內的補貼應予禁止：(b) 視使用國產貨物而非進口貨物的情況為唯一條件或多種其它條件之一而給予的補貼。」
布拉克認為，美方要求中共停止補貼的做法，說到底是中共根本上有沒有遵守WTO規定的問題。「儘管它有條約承諾，但長期以來它都在忽視規則，現在它又宣布一個戰略願望，想要推動教練和馬匹去實現，」他說。
中共不遵守WTO規定是眾所周知。早在2015年，美國科技智庫信息技術與創新基金會（ITIF）曾公開發表報告（題為「虛假承諾：中國（共）的入世承諾與實踐之間的巨大差距」），裡面詳細羅列了11項中共入世15年來、仍未履行的承諾。
「跟2001年中國入世議定書逐條對比下，我們發現在WTO對限制市場准入或限制技術或知識產權轉讓領域，或者在對國有企業（SOE）和出口行業持續的補貼等規定上，中共完全沒有遵守其入世承諾和成員資格要求，」報告說。
外界認為，如果WTO不能對中、美貿易爭端做到不偏不倚、完全遵循法規來裁決，那麼其裁決結果除難以服眾外，甚至還可能導致自身「身敗名裂」。
布拉克表示，目前中共在應對貿易摩擦上仍然是以牙還牙，不過除非它這種對貿易和經濟政策格格不入的態度能夠鍥入WTO的規則，否則「戰爭對戰爭」模式只能進一步惡化。
中華經濟研究院 WTO及RTA 中心
作者 (責任編輯)：林妍
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